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貿易便利化-案例4:跨境電商監管新模式

來源:   發布時間:2017/9/28 17:30:11 【字體: 打印

(中國(廣東)自由貿易試驗區提供)

中國(廣東)自由貿易試驗區(以下簡稱廣東自貿試驗區)探索跨境電商監管新模式,簡化口岸環節,加強事中事后監管,構建質量追溯體系,對跨境電商企業及商品實行事前評估、入區備案、第三方檢測、事后追溯等閉環監督管理,有效地促進了片區跨境電商產業的發展。

一、主要做法

由廣東自貿試驗區境內的海關、檢驗檢疫部門牽頭,會同商務、發展改革等部門,積極構建事前備案、事中采信、事后追溯的跨境電商管理新模式。

(一)對跨境電商企業和商品實行備案管理。

區內電商企業開展跨境電商業務須先分別在海關、檢驗檢疫部門申請備案,備案采取網上備案形式,并實施“一點備案,全關通用”,在廣州、深圳海關關區內任一業務現場完成確認的企業,即可在關區內其他業務現場開展相關業務,無需再次辦理備案手續。

電商企業經營的商品首次銷售前,須向檢驗檢疫部門提供商品備案信息。一般風險商品備案時,只需提交商品名稱、品牌、HS編碼、規格型號、原產國別、供應商名稱等信息即可;出境商品備案時只需提交商品名稱、HS編碼、原產國別等信息即可。同一企業已備案的商品再次出入境時無需再次備案。

(二)對電商商品出入境實施全申報管理。

全申報管理是指所有入境、出境的集裝箱、貨物、廢舊物、應檢包裝物等物品及交通工具等的貨主、代理人、承運人或生產單位,依照檢驗檢疫有關法律法規,在有關物品與交通工具進出境前向檢驗檢疫機構履行申報義務。出境電商商品全申報信息包括商品信息、企業信息、訂單信息、電商平臺信息等;入境電商商品全申報信息包括商品信息、企業信息、電商平臺信息、訂單信息、支付信息、物流信息、追溯信息(如商品條形碼或二維碼)等。入境電商商品整批入境、集中存放、按訂單分批銷售的,在入境前申報商品信息、企業信息;在出倉申報時提交訂單信息、支付信息、物流信息、消費者個人信息以及自用承諾信息。

(三)對進口保稅貨物實施“先放后征”的快速通關模式。

跨境電商進口試點企業在開展試點業務前,以銀行保函形式向海關提交稅款總擔保。進口的保稅貨物以“跨境貿易電子商務”監管方式申報進口,保稅貨物進入跨境電子商務倉前,企業向跨境通關系統發送進倉清單數據,進倉清單審結后,企業憑載貨單到碼頭辦理提貨手續,對貨物施封后入倉。保稅物品出倉運至境內轉為正式進口的,企業向跨境通關系統發送電子清單數據。企業收到進境電子清單數據放行的反饋信息后,通過跨境通關系統發送裝載單放行的申請。裝載單放行后可開展物品實際物流配送。海關對跨境電子商務實施分類管理,探索“先放后征”模式,即海關憑擔保提前放行商品,電商、物流企業定期集中代繳稅款,對大部分低風險商品實施快速放行,提高通關效率。同時,制訂跨境電商商品7×24小時放行出區操作辦法,實現跨境電商商品7×24小時放行出區。

(四)建立跨境電商質量追溯體系。

廣東檢驗檢疫局依托“智檢口岸”公共服務平臺,在全國建立首個跨境電商商品質量溯源平臺,所有經廣東自貿試驗區南沙片區進出口的跨境電商商品質量信息都可登錄智檢口岸公共服務平臺進行快捷查詢。消費者只需輸入訂單號、快遞單號或身份證號任意一項,即可快速查詢商品名稱、數量、貨號、申報原產國、生產企業、入境口岸等18項信息,實現“源頭可溯、去向可查”。

(五)推動跨境電商第三方采信制度。

檢驗檢疫部門將第三方采信與質量追溯體系有機結合,使產品溯源鏈條延伸至國外。若CNAS認證的境外第三方檢驗機構對商品出具質量溯源證書,則檢驗檢疫部門給予該進口商品綠色通道,將采信的產品質量信息、數據和物流信息全面導入“智檢口岸”,掌握進口產品“出生證”,逐步建立全球產品質量大數據庫,支持消費者在線查詢。

二、實踐效果

(一)方便企業申報。

企業在任何有互聯網的地方均可實現業務網上申報、查詢和備案,不需要下載任何客戶端,實現24小時無紙化網上辦公和“零紙張、零距離、零障礙、零門檻、零費用、零時限”的“六零申報”。

(二)檢驗檢疫效率大幅提升。

商品檢驗檢疫辦結率由以往的平均2至3天縮短為16分鐘,產品合格率提升24個百分點,查驗率降低90%。商品風險低、企業信譽高的貨物實施現場免查驗,絕大多數貨柜可在1分鐘內辦結所有手續。

(三)實現商品“源頭可溯、去向可查”。

通過建立商品溯源平臺,極大地方便了消費者掌握商品來源、檢驗檢疫流程節點,了解商品質量信息,有效解決了跨境電商商品追溯難、維權難的問題,為消費者建立了一條公開、透明、便捷的跨境電商商品溯源和維權通道。截至10月20日,南沙片區跨境電商商品質量溯源網絡查詢量已超過2.8萬次。

(四)推動跨境電商產業發展效果明顯。

2015年1-8月,南沙片區完成備案的跨境電商企業有334家,商品43687種,跨境電商入境貨物共計153.1萬批、貨值4.3億元;前海蛇口片區今年前三季度區驗放跨境電商貨物貨值4.3億元,是2014年全年的48.5倍。廣東自貿試驗區已成為國內大型電商布局跨境電商業務的重點區域,天貓國際、京東、亞馬遜、蘇寧云商、1號店、唯品會、當當網、聚美優品等國內知名電商平臺相繼落戶。

三、下一步工作思路

在跨境電商信息化管理平臺運行過程中,進一步完善平臺流程,優化企業備案、商品備案、全申報、風險監測等各監管環節,推動跨境電商產業健康快速發展。

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