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深化商事制度改革釋放發展新動能

來源:鄭州晚報   發布時間:2017/11/22 10:03:09 【字體: 打印
  


  深讀報告踐行報告之


  


  10月31日,鄭州市第一份工商登記全程電子化營業執照頒發鄭報融媒記者李麗君圖


  


  “三十五證合一”實施后,自貿區鄭州片區綜合服務中心辦事效率大大提高(資料圖片)

       鄭報融媒記者聶春潔圖



  加快完善社會主義市場經濟體制……深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,加快要素價格市場化改革,放寬服務業準入限制,完善市場監管體制。——摘自黨的十九大報告


  今年7月6日,鄭州航空港實驗區商事注冊名稱自主申報系統正式運行,名稱核準程序由原來6個步驟減至兩個,最快5分鐘即可辦理完結;8月1日,全省“三十五證合一”在自貿區鄭州片區綜合服務中心啟動,全流程由兩至三個月縮短為3個工作日;10月31日,鄭州市第一份工商登記全程電子化營業執照頒發,上午在家申請,下午就能領證……


  今年以來,市工商局推動商事制度改向縱深發力,一系列大膽創新改革舉措相繼落地,讓辦事企業實實在在感受到了“少跑腿”的便利。截至今年10月底,全市新增各類市場主體20.53萬戶,同比增長23.49%;新增注冊資本5642.24億元,同比增長37.41%,標志著改革釋放出越來越強大的動能。


  鄭報融媒記者聶春潔


 “三十五證合一”領跑全國


  今年5月3日自貿區鄭州片區試行“二十二證合一”,8月1日,全省啟動“三十五證合一”,鄭州工商系統全面落地實施,無論是整合證照的數量、信息化綜合運用水平,還是便利化水平,都處于全國領先地位。


  “三十五證合一”改革是在“五證合一”改革基礎上,將發改委、公安、財政、住建、商務、食藥監、人行等17個部門的30個證照,進一步整合到營業執照上,打破了部門信息孤島,創辦企業只需到工商窗口提交一次申請,即可領取加載統一社會信用代碼的營業執照,正常開展經營。


  “效率很高!”鄭州怒醒咨詢公司代表吳洪景告訴記者。


  “三十五證合一”中的35項涉企證照事項過去實行串聯審批,全流程至少要70個工作日;申請材料160多頁,僅身份證就需要提交近20次。如今辦結時限壓縮到3個工作日,材料齊全的當場辦結;申請材料統一精減至8頁,17個部門通用,身份證僅需提交1次,大幅降低了企業創業制度性成本,真正實現了“一次辦妥”。


  簡政放權為企業準入提速


  簡政放權,“簡”字當頭。為構建更加開放活躍的都市區營商環境,鄭州市工商系統一直在積極探索,深入推進“放管服”改革。


  從今年10月30日起,在鄭州辦理工商營業執照不用到窗口排隊,只需在家敲敲鍵盤、動動手機就可以辦理,還能申請執照郵寄到家。全程電子化注冊登記突破了地域空間和辦公時間限制,將傳統的“面對面”服務轉變為“鍵對鍵”服務,實現了工商登記服務從工作日8小時向全天24小時延伸。


  今年7月6日,鄭州航空港實驗區商事注冊名稱自主申報系統正式運行,這是全省首個商事注冊名稱自主申報系統。至此,申請人無論何時何地,只要有互聯網終端,均能完成企業名稱自主核準,避免了申請人重復跑腿,大大提升了辦事效率。


  考慮到企業如果對登記注冊政策和流程不熟悉,免不了就要多次往返窗口。市工商局還推出服務幫辦制度,目前在市工商局辦事大廳和河南自貿區鄭州片區商事登記窗口均設立了政務服務幫辦窗口,全系統各窗口單位也正在陸續成立。“幫辦”窗口選派的都是業務能力嫻熟的工作人員,為申請人提供“指導或代其進行網上登記”等多項便利服務。


  重服務轉作風惠民生


  服務是否精準高效,影響著市場主體在準入第一關對一個城市營商環境的整體印象。


  市工商局建立完善并嚴格落實《首問負責制》《限期辦結制》《窗口服務規范》《窗口工作人員績效考核方案》等制度規范,對企業群眾請辦事項做到一窗受理、一次性告知,不讓群眾多跑腿。


  在河南自貿區鄭州片區綜合服務中心商事登記綜合服務窗口,全面開展業務通辦。除發照窗口外,12個綜合服務窗口均實現商事登記業務通辦,統一叫號,統一辦理,提高了工作效率。


  在商事登記綜合服務窗口率先試行“容缺受理”,對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件,但次要條件或手續有欠缺的申辦事項,實行先予受理和審查,允許“先上車后補票”,避免群眾反復辦、來回跑。


  明確窗口無否決權。對企業提出的沒有明文規定的新情況、新需求等問題,實行首問負責制,不說不能辦,只說怎么辦,告知辦理的方法和路徑,對于確定解決不了的問題,記錄后及時上報請示。


  商事制度改革全面實施以來,鄭州市營商環境持續改善。截至10月30日,全市實有各類市場主體88.14萬戶,位居中部六省省會城市第二位,較商事制度改革前增加43.12萬戶,增長率97.78%;注冊資本2.85萬億元,較商事制度改革前增加1.9萬億,增長率162.39%。特別是企業類市場主體發展迅猛,達到39.17萬戶,是商事制度改革前的2.74倍。自貿試驗區鄭州片區自今年4月1日掛牌以來,新入駐企業達到了13253家,新增注冊資本1587.72億元,居河南自貿區三大片區首位。
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